必須增強全面提高職工住房水平的憂患意識

　　在黨的富民政策指引下，特別是在廣西壯族自治區黨委、政府開展堅持落實科學發展觀，千方百計加快發展，努力實現富民強桂新跨越戰略目標的發展高潮中，住房公積金保障事業得到快速發展。截止2012年9月底，廣西區直單位職工公積金繳存覆蓋率始終走在全區的前頭;完成歸集住房公積金15.69億元，累計歸集住房公積金131.23億元；審批支取住房公積金8.33億元,累計支取住房公積金68.16億元；發放住房貸款4.67億元,累計發放個人住房貸款45.10億元，為2.4232萬戶職工家庭解決購買308.10萬平方米住房缺口資金;累計實現增值收益5.14億元，資金安全完整，壞賬率保持為0，總資產達67.18億元。中心連續四個年度被自治區住建廳和財政廳評為業務管理優秀等次，多次榮獲自治區直屬機關“文明單位”、“青年文明號”和自治區“巾幗文明崗”、“全區內部審計先進單位”稱號、“政務服務工作先進單位”等稱號，中心黨支部先后榮獲自治區直屬機關工委授予2007－2011年“最佳主題實踐活動”、“最佳黨日活動”和“最佳黨課”11個獎項，2010－2011年度自治區直屬機關“學習型黨支部”和“先進基層黨組織”稱號、榮獲自治區人民政府辦公廳授予2008-2009、2009-2010、2011-2012三個年度“紅旗黨支部”稱號。中心團支部榮獲2010年廣西團區委“紅旗團支部”稱號、2011年度自治區直屬機關“一團一品”十佳團建品牌。中心婦女小組榮獲自治區直屬機關婦工委授予2011年區直機關創先爭優主題實踐活動先進集體，中心婦女工作榮獲自治區婦聯授予“廣西三八紅旗集體”稱號。

　　面對這些成績和榮譽，單位一些黨員干部中人滋生了小富即滿、小成即安的自滿思想。他們滿足于既有的發展方式和發展成果，懷有強烈的守成意識，不思進取。表現在工作“不催不辦、辦辦停停”、“遇到困難繞著走”；滿足于一時一事的成果，缺乏全局觀念和長遠眼光。這些想法，與十八大報告關于必須“始終保持奮發有為的精神狀態”的要求是背道而馳的。在新形勢、新任務面前，必須極大地增強憂患意識，使公積金管理中心的全體黨員思想符合科學發展觀的要求，步伐跟得上時代的節奏，觀念跟得上形勢的變化，時刻保持敏銳的洞察力和奮發有為的精神狀態，為增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務竭盡全力。

　　增強住房公積金管理工作的憂患意識，就要時刻牢記十八大報告提出努力實現全面建成小康社會新的要求。“人民生活水平全面提高。”這是黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出努力實現新的要求之一。住房是民生的第一需要，在“人民生活水平全面提高”中，首當其中的是人民群眾尤其是職工住房水平的全面提高。在建設小康社會的前兩階段，黨中央帶領全國人民努力拼搏，以民生問題為核心的社會建設取得長足發展，包括職工住房在內的人民生活水平有了很大提高。但由于各地區經濟發展不平衡，各行業職工收入存在差距，職工住房得到改善的程度也存在差異。廣西是欠發達地區，職工住房改善存在的差異比發達地區尤為突出。這就需要作為為改善職工住房提供籌金服務的住房公積金管理部門，緊密聯系如何全面提高職工住房水平這個實際，認真貫徹落實十八大制定的相關政策部署，奮發有力地為實現“全面提高”職工住房的小康新要求作出新貢獻。

　　增強住房公積金管理工作的憂患意識，就要努力滿足部分還沒有享受公積金保障職工對我們的期待。在當前的工作中，許多城市公積金的覆蓋率都在逐年提高，但我們千萬不要忘記，2012年中央經濟工作會議明確提出要“逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難”（即三種人群），這既是中央對《公積金管理條例》關于“繳存對象”新的要求，也是公積金制度擴面歸集的新重點。“三種人群”是一個龐大的職工群體，據國家統計局統計，2010年全國農民工總量達到2.42億人（注1），農民工占非公企業職工總數67%，在第二產業從業人員中占81.7%（注2）。而這三種人群尤其是“新就業職工”和“農民工”，不僅絕大多數都是無房戶，而且絕大多數都是沒有享受到本應享受的住房公積金，享受住房公積金保障是他們最迫切的期待。這就需要住房公積金管理部門，把執行《公積金管理條例》同貫徹十八大報告提出的“人民生活水平全面提高”、“社會保障全民覆蓋”等新要求統一起來，建議本級政府緊密結合當地實際，盡快作出可操作性決策，積極穩妥地推進住房公積金制度向“三種人群”涉及的領域延伸，讓他們能在2020年之前如期實現改善自用住房的夢想。

　　增強住房公積金管理工作的憂患意識，就要認真破解住房公積金管理制度推行中尚未解決的老大難問題。眾所周知，至今仍然存在住房公積金管理制度推行中尚未解決的不少老大難問題，尤其是不按法律政策規定實行公積金制度的單位占居相當大的比例。不按法律政策規定實行公積金制度的單位，幾乎都是公積金制度推行中“難啃的骨頭”和“難剃的癩頭”，這就需要在堅持依法行政的同時，采取切實有效措施，調動各方面的積極性，聚集強大的力量去進行破解。事實證明，違法不實行公積金制度的單位，既是公然向法律挑戰、侵害職工合法權益的違法行為，又是從制度到言行上的多種失信行為。既然法律懲處存在空白點，筆者認為可以將食品安全領域正在開展的“誠信建設”懲罰原則移用到公積金擴面中來。國務院食品安全辦、國家食品藥品監管局等8部門10月份聯合印發的《關于進一步加強道德誠信建設　推進食品安全工作的意見》強調，“要針對當前食品安全領域存在的誠信缺失、道德失范等問題，進一步強化“守信受益、失信必損”、“一處失信、處處受制”的利益懲罰措施，切實扭轉誠信缺失的被動局面。將食品安全領域對失信企業采取的利益解決措施移用到公積金擴面中來，加強對失信企業的懲處，使其由于公積金“失信”而“必損”且“處處受制”，定能打破這種用人單位長期頂著法律不辦的強局，迎來公積金制度推行的新局面。

　　增強住房公積金管理工作的憂患意識，就要努力提高住房公積金管理部門服務群眾的滿意度。“把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準。”這是黨中央和國務院近年來反復強調的服務型政府的服務標準，當然也就是所有住房公積金管理中心的唯一價值取向和最高服務準則。十八大報告又一再強調要“堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事”，這是為全面建成小康社會新階段的工作標準提出了新要求。我們為了全面掌握南寧住房公積金管理中心區直分中心服務群眾滿意度的真實狀況，于今年6月至8月，對在區直分中心駐政務服務中心服務窗口辦理業務的群眾進行了“聽民聲、查民意、集民智”服務滿意度抽樣問卷調查，先后有300名群眾實事求是地填寫了問卷。調查顯示，群眾對我分中心窗口服務綜合評價滿意度為91.67%，群眾不滿意的主要方面是：辦事營業窗口和網點少、辦事效率有待提高、宣傳力度有待加強、辦事流程有待優化、科技服務手段有待完善、服務質量有待提升等6個方面。中心認真研究了群眾的意見、建議和要求，決定在學習貫徹十八大報告中，適應經濟發展方式轉變的新變化和新要求，著力實現服務方式“八個轉變”：即著力加快“窗口”政務服務意識從“審批管理型”向“公共服務型”轉變、著力加快“窗口”政務服務作風從“按部就班型”向“創新高效型”轉變、著力加快“窗口”政務服務管理從“規則隨意型”向“標準規范型”轉變、著力加快“窗口”政務服務范圍從“被動分工型”向“主動服務型”轉變、著力加快“窗口”政務服務素質從“業務單一型”向“能力復合型”轉變、著力加快“窗口”政務服務職能從“單純執行型”向“執行、參謀綜合型”轉變、著力加快“窗口”政務服務防腐從“權力監督型”向“制度防腐型”轉變、著力加快“窗口”政務服務評價從“內部自評型”向“社會主評型”轉變，爭取以高質量的服務效益贏得群眾的最大滿意，以群眾對黨和政府的向心力和凝聚力，助推十八大繪制的宏偉藍圖的如期實現。

　?。ㄗ髡呦的蠈幾》?a href="http://www.lgtui9.cn/" target="_blank">公積金管理中心區直分中心副主任）